服务消费作为现代经济的核心组成部分，其定义在不同机构和学术研究中呈现显著差异。本文通过梳理国际组织、政府机构及学术文献的定义框架，分析其视角差异与研究重点，探讨服务消费概念的丰富内涵。

01 服务消费的定义研究

从国际组织的视角，可以看到国际货币基金组织（IMF）以国际收支平衡的宏观视角出发，关注服务消费对国家经济结构稳定性和国际贸易地位的影响。其认为服务消费是居民与非居民之间的服务交易行为，涵盖跨境旅游、国际运输、金融服务等。例如，中国游客在欧洲的消费被视为中国对欧洲服务的进口。经济合作与发展组织（OECD）强调服务的无形价值与经济影响，为成员国政策制定提供依据。其认为服务消费是获取无形服务价值的经济行为，如教育、医疗、金融等领域，与有形商品消费相比，其无形性特征更为显著，对经济增长和创新的影响也更为复杂多样。其研究聚焦服务消费对经济增长、就业和创新的作用。欧盟的核心视角是市场一体化与消费者权益。从区域经济整合视角出发，注重消除贸易壁垒、促进服务自由流动，以提升整体经济效率和消费者福利。例如，法国游客到意大利享受酒店住宿和旅游导游服务，受到相关服务市场规则的保障和规范。

从国家政府的视角来看，美国政府重点关注家庭开支与政策调控。其认为服务消费是个人或家庭在医疗、交通、娱乐等领域的支出，如医疗保险、音乐会门票等。美国政府通过宏观调控引导服务消费市场的发展方向，以实现经济稳定增长和居民生活品质提升的目标。中国则关注消费升级与结构转型。认为服务消费是指居民为满足自身生活需要而购买的各种服务产品的消费支出，涵盖了众多领域，如餐饮、旅游、教育、医疗、金融服务、文化娱乐等，是与实物消费相对应的一种消费形式。将服务消费视为消费升级的标志，研究其与消费结构的关系，以促进经济高质量发展。

从学术观点来看，《服务商务手册》提出了服务消费的三阶段模型，包括消费前阶段，如信息搜索和期望形成；消费阶段，如实际体验服务；消费后阶段（对服务的评估和反馈），强调了服务消费的动态性和互动性以及顾客在服务过程中的参与重要性。《埃尔加服务百科全书》强调在市场营销中，理解顾客在服务接触过程中的行为至关重要，指出服务消费不仅仅是一次简单的交易，而是一个顾客的心理、社会和情境因素相互作用的过程，影响着他们对服务的感知和评价。《国际商业环境杂志》强调在不断变化的商业环境中，顾客的服务体验已成为推动服务业务的新主导逻辑，通过顾客在服务消费过程中感知到的所有线索的协调，为顾客提供满意的服务体验，让顾客感知、感受、思考、行动并与组织的服务套餐和品牌建立联系。毛中根在《服务消费发展：现状、比较及建议》中认为，服务消费是居民全部消费支出中用于支付社会提供的各种非实物性的服务费用总和，与实物消费相对应。马克思在《剩余价值学说史》中对服务消费作了界定，认为服务消费是“在服务形式上存在的消费品”。服务消费比重提升是消费升级的重要体现，其研究通常和消费结构紧密相关。这些学术观点从服务过程的角度出发，强调了顾客在服务消费过程中的行为、体验和心理因素，认为服务消费是一个复杂的、动态的互动过程，不仅满足了消费者的特定需求，还通过顾客对服务的感知和评价，为服务企业提供反馈，促进服务业务的发展和创新。

基于上述多视角分析，我们可以看到服务消费的多维本质，其定义因研究视角不同而呈现多样性。国际组织侧重宏观经济影响与跨境流动，政府机构关注统计应用与政策调控，学术研究聚焦消费者行为与体验价值。这些差异反映了服务消费作为经济活动、社会行为和文化现象的多重属性。

02 我国及各省市促进服务消费的实践探索

当前，服务消费已成为我国扩大内需、推动经济高质量发展的重要抓手。2024年中央经济工作会议明确将“扩大服务消费”列为九大重点任务之一，同年8月国务院出台《关于促进服务消费高质量发展的意见》，首次系统性部署服务消费发展方向，围绕挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境、强化政策保障等6个方面提出了20项重点任务。相关务实举措涵盖了餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等领域。意见的出台进一步体现出我国对于服务消费内涵和分类的理解，更为服务消费发展指明了方向。

近年来，我国各省市先后出台鼓励服务消费发展的方案措施，立足本地产业特征和实际情况，进一步对服务消费的范围和重点领域进行了各自的解读。

2024年3月，上海市印发《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》，提出到2027年服务零售额占比超50%，在服务消费的重点领域上强调了文旅、体育、健康、养老、信息服务、金融服务、多层次教育和餐饮服务等细分领域。

2024年11月，江苏省印发《江苏省促进服务消费高质量发展若干措施》，则是聚焦在餐饮、养老托育、文旅、体育、健康等领域。 

2024年11月，河北省印发《河北省促进服务消费高质量发展三年行动方案（2024—2027年）》 ，涵盖了餐饮、家政、养老托育、居住服务、商圈步行街、会议展览、文化娱乐、旅游出行、体育赛事、教育培训等10个重点领域。

2025年2月，广东省印发《广东省促进服务消费高质量发展若干措施》，举措涵盖了餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化旅游、体育健康、教育培训、会展消费等重点领域。

2025年2月，山东省印发《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》，涵盖了餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游等重点领域。

2025年3月，重庆市印发《重庆市促进服务消费高质量发展实施方案》，涵盖了特色餐饮、文化旅游、低空经济等领域。

表：服务消费的分类和重点领域

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