河西区十八届人大

四次会议文件（十四）

关于河西区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2024年1月17日在河西区第十八届

人民代表大会第四次会议上

河西区发改委主任王中鹏

各位代表：

受区人民政府委托，现将《关于河西区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请大会审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是河西区全面建设社会主义现代化大都市核心区的关键之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚决落实市委、市政府决策部署和区委工作要求，全面执行区十八届人大三次会议决议，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦“建设经济强区、打造品质之城”目标定位，深入开展主题教育，推动京津冀协同发展走深走实，有序实施市委市政府推动高质量发展“十项行动”和河西区“1+10”实施方案，多措并举盘活存量、培育增量、提升质量，精准有效强化“四个条线”调度，应对多重挑战、统筹多元目标，经济运行总体平稳，发展新动能增强，质量效益提升，社会大局安全稳定。预计全年地区生产总值同比增长4%以上，完成年初目标。

一年来，随着市委市政府推动高质量发展“十项行动”和河西区“1+10”实施方案的有力有序实施，全区抓发展促发展的共识不断凝聚，积极因素不断转化为现实生产力，为推动高质量发展打下了坚实基础。市级十项行动涉及我区的八项行动均完成市级目标任务。区级行动中，京津冀协同发展走深走实，构建起京冀企业落户发展的全域黄金承载地，落地重大项目9个，总投资约42.6亿元。产业提质增效，以“五大五小”产业为支撑的服务业增加值占全区地区生产总值超94%。科教兴区人才强区步伐加快，制定《河西区关于加快推进新时代人才强区战略的政策措施》，持续引进支撑高质量发展的高层次人才。招商引资取得新进展，完善《河西区招商引资工作考核评价办法》，实际利用内资到位额144亿元。消费活力持续提升，培育限额以上商贸企业102家，新增商贸类企业1523家。中心城区更新提升稳扎稳打，预计新增亿元楼宇1座，新增总部企业7家。天津设计之都核心区柳林街区、红旗新里、先达地块等城市更新项目进展顺利。营商环境持续优化，高质量完成优化营商环境三年行动计划攻坚战各项任务。绿色低碳发展有力有序，6方面11项重点任务高质量落实完成，各类政策体系不断完善。高品质生活接续创造，全力打造“高品质15分钟综合服务圈”，民生福祉不断增进。党建引领基层治理作用更加凸显，港云里社区“老旧社区纠纷‘三聚焦’工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

一年来，重点开展以下工作：

（一）不断推动京津冀协同发展走深走实，承接北京非首都功能成效显著

认真学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实市委十二届三次全会审议通过的《中共天津市委关于认真学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的决定》，坚持把京津冀协同发展作为推动高质量发展战略引擎，有序错位承接北京非首都功能。推动建立“区领导季走访、部门月走访”工作机制，深化产业链招商、专业招商、以商引商力度，引进京冀企业259家，同比增长80%。中电科等央企二三级板块在河西布局。陈塘科技商务区等承接区域优化提升。协同创新和产业协作持续深化。京津冀国家技术创新中心天津中心、天津市科技创新发展中心等资源优势充分释放，带动技术合同成交总额突破100亿元。推动教育、养老、司法等领域协同内容不断扩展、方向不断延伸。

（二）扎实推动经济高质量发展，加快实现质的有效提升和量的合理增长

制定实施“稳经济运行27条”，区领导同志带头包联服务企业，“双万双服促发展”活动全年为市场经营主体解决问题1800余个。高标准完成第五次全国经济普查清查阶段工作。发展质效不断提升。一般公共预算收入57.18亿元，增长13.1%，其中税收收入50.01亿元，同比增长20.0%，税收占一般公共预算收入比重达87.5%。新动能加快引育。科技服务业营业收入增长7%，战略性新兴服务业占规上服务业比重达56%。项目支撑作用明显。动态调整固定资产投资“三个一批”项目库，项目数量从年初143个增至178个，总投资1746亿元。柳林街区城市更新一期等24个项目如期开工。社会预期持续好转。全年新增市场经营主体1.35万户，同比增长32.15%，其中企业6266户，同比增长37.96%。

坚持盘活存量、培育增量、提升质量，不断培育新的增长点。存量资源有效盘活。国有企业展现新气象，实现金江里等5个地块挂牌出让。推动国有资产盘活，实现盘活收益2.6亿元。爱米斯保租房项目入选国家发改委盘活存量资产扩大有效投资典型案例。对全区范围内商户楼宇、商业载体、工业厂房等资源进行摸底，建立盘活存量资源、优化生产力布局项目库，利用天津美术印刷厂旧厂区建成天津数字出版产业园，打造现代化融合出版创意基地。利用渤海无线电厂区建成哪吒数创园，打造创设产品实现基地。全年盘活建筑面积15.2万平方米，预计实现税收2150万元。增量资源不断扩大。招商引资力度加大，实际直接利用内资、外资分别同比增长0.2%、206%。企业上市步伐加快，制定《河西区加快推动企业上市三年倍增实施方案（2023-2025年）》，2家企业在天津OTC河西预备板完成挂牌。质量水平不断提升。经营主体效益普遍改善，规上服务业重点行业营收增长11.8%。新一轮国企改革深化提升行动扎实实施，区属国企利润增幅达326%。

（三）坚持以科教兴区人才强区为支撑，全面激活创新发展动能

自主创新能力显著增强。创新平台建设加快，重点实验室数量达到4家。关键核心技术攻关实现新进展，南理工北方研究院、中电科46所、光电通信等单位取得多项全国领先技术成果。优质企业加力培育，入库国家科技型中小企业282家，国家高新技术企业总数223家；雏鹰、瞪羚、领军（培育）企业分别达到156家、3家、9家。累计培育专精特新小巨人企业3家，专精特新中小企业21家，专精特新种子企业5家。推进科技人才队伍建设，加强高层次人才培养，新设立博士后科研工作站1个，获批2023年天津市高技能人才培训基地1个。用好“海河英才”行动计划升级版，出台人才服务政策16条，举办首届“河西人才节”，与天津市外国语大学签署全面战略框架协议，累计引进各类人才2847人。深化国家知识产权强市建设试点城市，制定实施《河西区知识产权强区建设纲要（2023-2035年）》，累计有效发明专利拥有量1885件，同比增长18.6%。“信息服务平台支撑科技创新”成功入选全国首批20个知识产权信息服务优秀案例。

（四）持续优化产业结构和产业能级，积极构建现代化产业体系

“五大”产业提质扩容。金融业集聚优势持续巩固。围绕全市金融创新运营示范区建设，打造友谊北路沿线（马场道—宾水道）金融发展活力区。编制区域发展规划。完成中银街西地块项目规划，载体功能不断提升。融邦大厦建设加快。成立运营服务中心，在鑫银大厦建成实体展示中心。完成鑫银大厦、天银大厦楼宇亮化。金融服务实体经济力度加大。引进大家人寿等金融机构20家，金融机构本外币存贷款余额月均增长9.4%。举办20场银政企撮合对接会，投向科技创新、普惠微小等领域的信贷源快速增加。数字人民币、区域性股权市场制度等试点扎实推进。设计产业做大做强。全年引进设计企业50家，156家重点企业实现税收6.4亿元。北方设计联盟新增单位72家，总数达352家。陈塘科技商务区发展加快，新增注册企业1135家，新增注册资本84.5亿元。基础设施不断完善，回江道、枫林北路竣工通车。航运服务业势头良好。津城国际航运服务集聚区河西片区功能加快提升。细化集聚区产业发展规划。泰达大厦挂牌天津国际航运大厦，设立国际航运服务综合服务中心。中国银行天津市分行成立全市首家航运金融中心，新增航运类贷款230余亿元。引进瀚万国际、钟骅美际等航运企业100家，150家重点航运企业实现营业收入125亿元。数字经济发展持续提速。扎实推进新八大里数字经济产业主题园建设，全力打造数字经济产业高地。释放网信大厦、网科大厦等重点载体创新聚集效应，新引进大华信息、瑞颐数科等数字经济企业65家，园区企业总数达450家，实现营业收入超40亿元；全区数字经济企业超2000家，实现营业收入122亿元。中电科技落户网科大厦，打造天津软件园河西园、天津信创及数字产业人才培养基地。商贸业蓬勃发展。引进辰瑞贸易、苏宁易购等商贸企业1523家；培育苏宁易购、波士海达、物美品超实现纳统。497家重点企业实现销售额1634亿元。

“五小”产业初具规模。健康服务业体系日益完善。医药产业发展势头日益增强。文化体育产业融合发展。文化及相关产业营业收入实现新突破。人力资源服务集聚度不断提升。形成了覆盖招聘、培训、咨询代理、劳务派遣等人力资源服务体系，聚集了天津外国企业专家服务有限公司等一批知名人力资源服务机构。专业咨询服务能力进一步增强。法律服务、公证、咨询等专业化服务水平不断提升。检验检测产业持续发展。发挥天津市质检服务商会引领作用，加快建设检验检测认证科技产业园，推动检验、检测、计量、校准、认证等服务企业和设计研发企业发展。

总部经济、楼宇经济和平台经济持续做强。中交京津冀区域总部大厦、中水北方新科研楼竣工验收，中交智运总部大厦、中交二公局总部大厦主体封顶。出台《河西区加快推动平台经济健康发展的实施方案》，发挥京东云等头部平台企业作用，打造中交智运、微医乐问、德龙软件科技等一批平台。用好129座商务楼宇资源，实施楼宇经济高质量发展三年行动计划，制定促进楼宇经济高质量发展的扶持办法，打造金融、数字、航运等特色楼宇19座。楼宇综合入驻率达85%以上，预计留区税收超千万元楼宇达到49座。

（五）坚持实施扩大内需战略，不断增强经济发展内生动力

持续扩大有效投资。项目谋划建设加力。聚焦“十四五”规划、国家最新重点支持方向、推动高质量发展“十项行动”等方面，新增谋划项目21个，总投资253.45亿元，其中，产业项目11个，总投资88亿元；城更项目4个，总投资123.9亿元。谋划实施2023年天津市河西区老旧小区改造项目等3个政府专项债项目，总投资3.8亿元。郁江道D地块商业办公地块实现开工，融邦大厦等13个在建产业项目进展顺利，环宇城实现开业运营。

消费活力持续释放。抢抓全市开展国际消费中心城市培育建设的发展机遇，坚持文旅商贸融合发展，实施促消费提活力行动，扎实推动文化中心文旅商融合标志区建设。圆满承办天津第二届品质生活节、第三届海河消费季启动仪式。举办第五届哪吒文化体育嘉年华、2023西岸文化消费季系列活动400余场，带动大型商业综合体客流量同比增长31%、销售额同比增长28%。建成气象台路、南北大街等14个一刻钟便民生活圈。在文化中心、人民公园周边、梅江南商务街区举办主题文化市集，在万象城、中冶·和悦汇、万科广场等商业综合体打造主题夜市。引进知名首店41家。中冶·和悦汇街区获评市级旅游休闲街区，“融合引流打造沉浸式文旅新场景—天津文化中心提升旅游公共服务水平有新招”成功入选2023年全国旅游公共服务优秀案例名单。全力推动老字号老品牌焕发新生机新活力，实施振兴工业老字号老品牌方案，以桂发祥南楼食品广场为载体，加快打造老字号品牌集合店，建设沉浸式消费体验中心，桂发祥十八街麻花文化馆被评为国家工业旅游示范基地，桂发祥十八街麻花制作技艺和杨柳青木板年画入选文旅部确定的国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地推荐名单。

（六）着力优化提升营商环境，持续深化高水平改革开放

深层次改革有序推进。积极融入建设全国统一大市场。深入落实市场准入负面清单，加快建设高质量市场体系。巩固拓展国企改革三年行动成果，动态优化重大经营管理事项清单和决策程序。持续健全产权管理关系，加强国有企业投融资管理，国资监管能力水平不断提升。出清低效、空壳、僵尸企业12家，累计出清102家。推动区城投公司、国投公司、桂发祥集团、昱中公司4个平台公司业务布局优化调整。

民营经济活力增强。坚决落实“两个毫不动摇”，制定出台《河西区支持民营企业高质量发展20条措施》。建立区级领导“1+10+N”保姆式包保服务机制。开展清理拖欠企业账款专项行动和民营企业服务日等活动。民营经济贡献进一步提升，新登记民营经济市场经营主体增长9.84%，占全部新登记市场经营主体的99%；民营经济增加值同比增长3.9%；民营经济税收、规上服务业重点行业等主要指标增速均实现较大增长。

对外开放持续深化。招商引资做强增量。修订完善“1+12”产业扶持政策体系。市场化招聘专员充实招商队伍。引进注册资本5000万元以上企业70家，同比增长14.8%。新增纳统企业210家，“四上”企业总数达1402家。新增有税户5351户，贡献税收4.1亿元。全力稳定外资外贸基本盘。加大外贸外资企业支持和强化服务保障，新增外贸市场经营主体255家，同比增长44.1%。新设立外资企业28家，实现外贸进出口总额超130亿元。

营商环境持续优化。完成优化营商环境三年行动计划各项任务，打造最优服务最好口碑。政务服务改革不断深入，推出“一件事一次办”场景式套餐服务83项。打造“津心办”河西旗舰店，实现政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。创新设立上门审批流动驿站，实施投资项目联合审批“六个一”运行模式。持续降低民营企业生产经营成本，新增减税降费及退税缓税16.5亿元。信用环境建设加快推进，获评第四批全国信用体系建设示范区，“信易贷”平台向中小企业发放信用贷款同比增长63.28%。

（七）坚持推动绿色低碳发展，打造高品质生态宜居城区

碳达峰碳中和工作有序开展。扎实开展绿色低碳发展行动，初步完成“动态碳生态地图”平台基础搭建。推动能源绿色低碳转型。区行政服务中心屋顶分布式光伏项目和中水北方一期项目建成并网。将光伏发电引入2023年第三届海河国际消费季暨第五届活力河西·哪吒文化体育嘉年华活动。持续扩大节能效益，12家重点用能单位完成节能目标考核，2家企业完成清洁生产改造项目验收。“北方设计联盟”重点企业获批16个低碳减碳相关专利，获得“国家智能社会治理实验基地河西区环境治理区块链+无废城市建设试点”资格。

城区生态环境持续改善。深入打好蓝天保卫战，坚持“五源同治”，实施大气治理百日攻坚行动，全力应对秋冬季不利气象因素，环境空气质量综合排名位居全市前列；深入打好碧水保卫战，压实河湖长制责任，在全市率先完成入河排口规范化建设，雨污分流改造92个小区，水环境考核达标率100%，无劣V类水体；深入打好净土保卫战，坚持“两个并重”，完成3个污染地块治理修复，重点建设用地安全利用率保持100%。加快建设“无废城市”，建设“无废细胞”80个。

城区载体功能持续增强。绿化品质不断提升，建成“口袋公园”17个，完成城市绿道三期建设，提升绿化7.9万平方米，7.7公里、48万平方米的城市绿道全线贯通。重点区域规划建设有序推进，实现年度开工面积405万平方米，竣工面积113万平方米。公共设施管理水平不断增强，新建停车泊位470个、公共充电桩96个；完成改造燃气老旧管网19公里、供热老旧管网33公里。积极改善居民居住条件，改造完成老旧小区18个，累计加装老旧房屋电梯21部。

（八）坚持以群众需求为导向，全力打造高品质生活

社会保障不断强化。高标准完成20项民心工程和人大票决民生实事项目。落实稳就业政策措施，全力促发展惠民生，创新举办“人才夜市”招聘活动，新增就业1.9万人，3604名就业困难人员实现多渠道就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。全民参保计划高质量实施，为2740名重度失能人员提供长护险服务。健全分层分类社会救助体系，按时足额发放各类救助资金1.3亿元。龙翰三、四期保障房项目建成交付，微山路东经济适用房（景和园）实现入住。建成新梅江菜市场，完成艺林路、云江新苑等5家菜市场的智慧化功能提升。东西部协作和支援合作持续深化，投入财政资金1.31亿元，实施帮扶项目78个。

社会事业全面推进。全力打造“高品质15分钟综合服务圈”。围绕多元化、个性化公共服务需求，科学划定15分钟0.7公里服务半径。以线下服务为主体、线上服务为补充，聚焦政务服务、为民服务、便民服务三个维度，统筹养老、教育、健康、文化等10大类、75小类服务内容。综合运用新建改建、提升改造等方式，补齐“圈”内资源、完善“圈”内功能，推动各类服务载体科学分布、服务业态聚链成群、服务场景集点成网。在试点街道显著位置设立线下标识，开发建设线上平台，让“圈”内服务更加可感可知、可及可享。养老服务体系更加完善。打造“146”养老服务高品质发展格局。统筹全区74家、10.7万平方米养老机构资源。高标准运营国办养老院。新建、改建太湖路街、桃园街居家养老服务中心，全区居家养老服务中心总数达45个。完成1725户老年人家庭适老化改造。教育水平不断提高。统筹推进学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡先行创建区、基础教育综合改革先行示范区、智慧教育示范区“四区”建设，代表天津市顺利通过全国学前教育普及普惠区国家督导评估实地核查。“五育融合”特色发展，打造“三全三优”思政教育新格局。新建2所义务教育学校和1所幼儿园，挖掘盘活各类资源，新增学位1.6万个。高水平实施教师队伍建设三年行动计划，聘任180人建立首批“西岸基础教育名师库”，引进20名高端教育人才。健康河西建设深入推进。高质量通过国家卫生区复审。建成天塔社区医院和越秀路街社区卫生服务中心，全区每万名常住人口拥有全科医生3.6名。居民电子健康档案建档率95.26%。实施中医治未病、康复服务能力提升工程。区级托育综合服务中心加快建设。河西区“健康融入所有政策，多措并举共建共享”被评为国家健康区建设优秀案例，“社区医养结合和肿瘤防治”入选国家健康区建设典型经验。文体事业蓬勃发展。高水平通过全国文明城区复审验收。开展“文化365·快乐在河西”线上线下文化惠民活动2000余场，建成西岸非遗体验馆。新建彩悦城、万象城、中冶·和悦汇3个西岸书斋，“以新型空间构建高品质城市阅读服务体系创新引领全民阅读”案例入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。更新社区健身园12个，新建社区户外微场地、笼式足球场、多功能运动场9个。建成河西排球展史馆，获评全市“排球之城示范区”。

（九）统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展

组建区级财经工作专班，一体推动暂付款清理和财源税源建设，完成暂付款清零工作。城区本质安全巩固提升。严格落实安全生产十五条硬措施。深入开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，累计开展检查6.8万家次，排查整改隐患1.4万个。扎实开展城镇燃气安全专项整治。基层治理水平不断提高。强化基层消防能力建设，实现火情零亡人。全面加强和创新基层社会治理，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。推动全领域、全链条、全周期解决群众各类矛盾纠纷和信访问题。防震减灾救灾能力建设进一步提升，粮食安全、网络安全、食品药品安全有力保障，营造安全稳定的发展环境。

同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些问题和短板。新兴产业发展加快，但规模还不大，支撑全局作用还需进一步提升；科创氛围不够浓厚，创新生态有待优化；招商引资机制还不够完善，引进上规模、有影响力龙头企业还较少；民营经济规模偏小，活力有待提升。对于这些问题，我们要高度重视、精准谋划、主动作为，以有力有效措施加快解决。

二、2024年国民经济和社会发展的主要目标任务

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市核心区的关键一年。推动2024年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议和市委十二届四次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委十二届八次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，深度融入京津冀协同发展战略，全面提升多业支撑的现代产业体系发展能级和聚集度，增进民生福祉，保持社会稳定，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，凝心聚力、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，向着建设经济强区、打造品质之城，全面建设社会主义现代化大都市核心区的目标奋勇前进。

2024年全区经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口增长2%；新增就业1.9万人，城镇调查失业率5.5%以内，居民人均可支配收入稳定增长，节能减排降碳完成市级下达目标，其他主要指标保持在合理区间平稳运行。

为实现上述目标，着力抓好以下重点工作：

（一）聚焦实施区域重大战略，推动京津冀协同发展走深走实

持续强化协同创新和产业协作，强化与国家部委、央企央院及北京市资源的高频“握手通道”，主动承接北京科技创新资源外溢，支持企业参与科技和工业信息化重大项目，推动研发成果在我区转化落地。立足“一基地三区”建设，增强金融发展活力区、陈塘科技商务区等重点平台的承接能级和服务水平。最大限度释放地缘、环境和配套优势，围绕京冀企业产业链图谱，吸引更多央企总部、大型民企、平台企业落户我区。年内引进150家京冀企业，新增北京非首都功能项目投资额超30亿元。

（二）聚焦“三量”，持续推动经济高质量发展

持续盘活存量资源。切实将盘活存量摆在更重要的位置，完善存量资产盘活工作机制。全面摸清底数，分领域系统推进商务楼宇、商业载体、工业厂房、闲置土地等各类资源盘活，统筹导入总部经济、金融、航运、文化等现代服务业。以包联机制推动盘活项目建设，推动哪吒数创园、天津数字出版产业园等见效，尽快形成一批典型案例。以国企改革“善建善用善营”为目标，全面系统梳理国有资产，建立国有资产盘活长效机制，提速盘活存量土地。紧盯老字号老品牌，落实好振兴老字号老品牌“20条”，实施提质、技术、产品等创新，有效激发桂发祥等老字号品牌实力和影响力。

持续加力培育增量。全面争取国家、天津市政策资源，紧跟政策导向，优化完善区级政策体系。聚焦新增贡献和同比变化，以更大力度开展招商引资，用好质量效益评价体系和考核办法，建强招商团队，坚持政策招商、产业链招商、中介招商和以商招商，掌握企业的真实诉求，尽快引进一批有科技含量、环境质量、就业容量、税源质量的引领性项目落地。促进市场经营主体发展壮大，新增市场经营主体1.2万家，推动更多个体商户和企业“个转企”“小升规”“小变强”。

持续提升发展质量。扎实开展第五次全国经济普查工作，更大力度实施“四个条线”调度，压实行业、领域责任，加强对重点行业企业支撑指标监测分析，力促主要经济指标按照时序或任务目标合理推进，着力解决经济运行中的堵点、难点问题，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。紧盯金融业本外币存贷款余额增长拉动作用，将贷款资源服务辐射到全市。扩大社会服务业、批发零售业、交通运输业、工业、建筑业增长态势，为全区经济增长提供支撑。发挥好各类经营主体稳定市场作用。做大做优做强区属国有企业，着力提升国有企业核心竞争力，推动国有企业承载先进生产力和防止形成新的债务风险，加强对全区经济的支撑。大力发展民营经济。持续扩大民营主体规模，增强民营主体活力，推进科技成果转化、科技企业孵化、“专精特新”企业培育，助力增强各类市场经营主体发展信心和发展动能。

（三）聚焦科技创新引领发展，加快形成新质生产力

深入实施科教兴区人才强区行动，加快打造科技创新、服务创新的高地。持续壮大科技力量，新增2家市级重点实验室。强化企业创新主体地位。优化科技型企业梯度培育机制，实现国家高新技术企业240家，国家科技型中小企业320家，雏鹰、瞪羚、领军企业总数170家。新增专精特新中小企业2家。支持领军企业参与关键核心技术攻关。引导企业加大科技研发投入。加速科技成果转化，实现技术合同成交总额105亿元以上。深入实施质量强区战略。推进知识产权强区建设，强化知识产权全链条保护。用好“海河英才”行动计划升级版，继续办好河西人才节等特色活动，加强人才服务保障，引进各类高层次人才。

（四）聚焦“五大五小”优势产业，持续提升产业能级

做优做强“五大产业”。持续巩固金融优势。深入贯彻落实中央金融工作会议精神，推动金融发展活力区建设，用足用好市级金融政策，发挥平台公司作用，打造金融主题公园，对中银大厦等6座商务楼宇实施亮化提升，打造天津金融形象。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、产业金融、航运金融。吸引银行、证券、基金等金融机构30家以上。增强金融服务实体经济作用，开展产融直通车、资本市场对接会等40场金融活动，支持企业融资300亿元以上。金融机构存贷款余额突破1.2万亿元。推动设计产业生态创新。持续推进陈塘科技商务区建设，高标准打造总部经济聚集区、设计之都先行区、科技创新承载地、产城融合发展区。加快推动陈塘科创园、中交智运智慧运输产业园建设。充分释放区内中央和市级工程设计类企业集聚优势，促进设计领域上下游企业优势互补、共同发展。全年引进上下游企业50家以上，北方设计联盟成员单位达到400家以上。积极扩大航运服务业规模。结合全市实施港产城融合发展行动，持续推进津城国际航运服务集聚区河西片区建设，探索建设航运总部、航运金融保险等要素集聚的航运服务全产业链条。全年引进航运服务企业80家以上，力争3家优质航运企业设立区域总部。优化国际航运综合服务中心建设，举办论坛、主题日等产业促进活动。大力发展数字经济。全力打造新八大里数字经济产业主题园区成为全市数字经济产业创新发展示范引领区。围绕算法、算力等环节，加快推进天津软件园河西园建设。抢抓数字产业新赛道，聚焦互联网、云计算等领域引育企业。园区入驻企业达到480家，园区年营业收入突破50亿元，全区数字经济企业达到2300家，营业收入增长10%以上。促进商贸服务业固本育新。围绕有色金属、钢铁、新能源等传统优势领域，积极培育一批百亿级综合类龙头企业。培育限额以上商贸企业100家，新增商贸类企业1500家以上。

持续壮大“五小”产业。释放区位优势、资源优势，通过政府引导+自然生长，集中力量发展“五小”产业。加快京津冀检验检测认证科技产业园等建设，让“五小”产业发展从无序到有序，从分散到集中，促进产业聚集和整体升级。以延伸完善产业链、培育发展产业集聚区为重点，借鉴数字经济发展模式，选取品质较好、产业较为集中的区域，吸引龙头企业入驻，快速形成集聚发展态势，同时丰富多元发展业态，形成富有特色、集聚度高、影响力强的产业集聚区。推动现有行业龙头企业进行拓展、能级提升，加大对营收“亿元级”龙头企业的培育引进力度，推动若干细分领域垂直崛起、链式集聚。以“五小产业”逐步发展壮大带动生产性服务业提质扩容。

大力发展总部经济、平台经济、楼宇经济。发挥“中电系”“水电系”“设计系”龙头企业集聚优势，沿链招引上下游企业，全年引进总部型企业2—3家。推动中核二四研发中心启动建设，支持哈电国际拓展业务规模。全面落实《河西区加快推动平台经济健康发展的实施方案》，支持小橙养老、乐问医学、中交智运等重点平台企业创新产品、拓展业务、延伸链条。加大对重点上市后备企业的上市指导服务，推动平台做大做强。充分发挥平台集聚作用，积极引进培育一批集聚示范性好、发展融合度高、产业带动性强的优质平台企业。发挥129座商务楼宇资源优势，全年新增2000家楼宇企业。聚焦金融发展活力区、新八大里数字经济聚集区、陈塘科技商务区，围绕金融、设计、航运等优势产业，打造特色楼宇7座，年内新增税收超千万元楼宇1座。

（五）聚焦城市更新，焕发城区品位活力

扎实实施中心城区更新提升行动，统筹生产、生活、生态空间布局，积极盘活商务楼宇、商业载体、工业厂房等存量资源，着力优化生产力布局，统筹导入总部经济、现代服务业等产业资源，推动“闲置存量”变“优质存量”，形成存量资源与新增投资的良性循环。大力推进中心城区盘活存量资源优化生产力布局项目加快落地。聚焦金融发展活力区、新八大里数字经济聚集区、陈塘科技商务区、文化中心文旅商融合发展片区等功能片区，盘活楼宇资源20万平方米；加快产业空间释放，启动中银街地块项目建设。深入推进城市更新行动计划，落实《天津市城市更新行动计划（2023—2027年）》，推动天津设计之都核心区柳林街区、红旗新里、先达地块等城市更新项目加快实施，推动西南楼等城市更新项目尽快启动。进一步提高城市精细化管理水平，构建覆盖全区的智能化城市运行管理服务平台。海绵城市建设达到建成区面积的44%。提升改造崇明里等7个老旧小区，实施供热、燃气老旧管网改造。

（六）聚焦深化改革，充分激发发展动力活力

加快促进民营经济发展。落实落细促进民营经济发展壮大29条措施，持续抓好各项惠企政策兑现，进一步降低民营企业制度性交易成本和生产经营成本。用好“大联席、小机制”，完善服务企业机制。发挥工商联桥梁纽带作用，依法保障民营企业合法权益。全年新增民营企业5500家以上。加大力度促进民营企业参与项目建设、加快转型升级、开展科技创新。大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系。

全力打造一流营商环境。全面落实加快建设全国统一大市场各项重点任务。树牢“河西就是品牌，人人都是环境”理念，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。纵深推进政务服务供给，全面落实政务服务告知承诺制，推动高频次政务服务“跨省通办”。深入开展“双万双服促发展”活动，切实帮助企业解决发展难题。积极拓展“信易+”应用场景，力争区域信用状况监测排名保持全市领先。

持续深化改革扩大开放。聚焦主责主业，在加强城市基础设施建设、提高养老产业运营能力、强化公共设施运维保障中发挥国企作用。推动优质资产注入桂发祥股份，提高企业市场竞争力。深化推进区级党政机关、事业单位脱钩企业改革，基本形成功能鲜明、分工明确、板块清晰、协调发展的国家出资企业格局。完善经营业绩考核体系，构建更加健全的合规管理体系。持续推进外贸稳规模优结构，大力发展跨境电商、服务贸易、总部贸易等新业态，力争外资到位额达到两位数增长，以高水平开放促进高质量发展。

（七）聚焦促消费扩投资，加快释放内需潜力

做实做优项目谋划。聚焦科技创新、产业焕新、城市更新等重点领域，推动谋划项目28个，总投资337.67亿元。其中，陈塘科技商务区F6—2地块、下瓦房TOD开发项目等产业项目20个，总投资207.9亿元。推动投资转型发展。抓牢国家政策机遇，立足转方向、换思路、破困局，聚焦重点领域、重点产业，促进投资结构从房地产单一依赖向多元化体系过渡拓展，加快城市更新、产业项目实施，推动投资优化升级。用足用好国家支持政策，推动城市排水防涝、社区嵌入式服务设施、适儿化改造等重点项目，全力争取国债及中央预算内投资等政策性资金支持，加快陈塘科技商务区基础设施提升改造项目等政府专项债券项目实施。

加快消费提质升级。聚焦“双中心”建设，做强“活力河西”品牌。推动区级消费中心、社区便民服务商圈建设，完善文化中心、小白楼、新八大里等各类商圈全业态消费场景，再建设20个一刻钟便民生活圈。引进首店30家以上。深化文旅商体融合发展，组织开展都市消费嘉年华、哪吒文化体育嘉年华、西岸文化消费季等特色品牌活动，精心设计5条“一日游”精品旅游路线。

（八）聚焦绿色低碳发展，持续提升城区宜居品质

稳步推进“双碳”工作。落实碳排放、污染排放总量和强度双控各项政策措施，推动能源结构调整和节约集约利用，确保“双碳”目标实现。实施全面节约战略，探索发展绿色低碳循环发展经济体系，大力推进“无废城市”建设，创建20个“无废细胞”。持续深入打好污染防治攻坚战。坚持把蓝天保卫战作为攻坚战的重中之重，提升大气污染综合治理水平，推动环境空气质量和优良天数持续向好。持续打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，持续开展入河污染溯源排查工作，实施34个小区雨污分流和110个混接点改造。持续打好净土保卫战，推动污染地块修复治理及风险管控，保持重点建设用地安全利用率100%。提升生态环境品质。全面落实林长制；提升友谊北路绿化景观；加强对城市绿道等重点地区园林绿地养护提升。

（九）聚焦提高人民生活品质，维护社会安全稳定

全力推进“高品质15分钟综合服务圈”建设。精准对接群众所思所盼，围绕全龄友好、全民共享，在“保基本、强覆盖”基础上“提品质、高标准”，进一步完善城市功能、优化公共服务、提升人居环境。持续完善载体功能布局，全面掌握服务“存量”、深入挖掘载体“增量”、不断提高服务“质量”，坚持“缺什么补什么”，综合运用新建改建、提升改造等方式，推动各类公共服务载体科学分布、服务业态聚链成群、服务场景集点成网。持续筑牢为民服务网络，以群众需求为导向，因时因势、优化调整、动态完善，推动“圈”的内涵延伸拓展、“圈”内服务丰富完善。持续提升城区治理能力，强化城区管理运行，筑牢公共安全基础；引导社会力量参与服务资源短板补充，推动基层治理整体效能持续提升。

持续优化民生保障。高质量实施20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。大力实施就业优先战略，做好重点人群、重点领域的就业保障，确保零就业家庭动态为零。加快落实各类住房保障政策。持续扩大社会保险覆盖面，扎实开展长护险试点工作，加强低保和社会救助。完善残疾人康复服务体系。积极创建国家儿童友好城市，加快婴幼儿照护服务发展工作，建成河西区托育综合服务中心。争创全国双拥模范城“八连冠”。持续深化东西部协作和支援合作，继续举办“津诚所至协作同甘”东西部协作产业节等品牌活动。

全面发展社会事业。擦亮首善教育名片。盘活挖潜存量载体，推动教育资源项目尽早竣工。深化创建基础教育综合改革实验区。完善“五育融合”育人体系，推进“大思政课”综合改革示范区建设，深化集团化办学机制，促进各学段优质均衡发展，加快智慧教育示范区建设，巩固学前教育普及普惠区创建成果，构建教师专业发展进阶体系。提升养老服务水平。构建“146”养老服务高品质发展格局。推进居家养老服务中心标准化建设。深化医养结合联动机制，开展老年人失能预防和干预工作。加快推进健康河西建设。持续深化与驻区三级医院医联体建设。深化家庭医生签约履约服务，打造100个“3+1+N”家庭医生服务团队。推进分级诊疗制度建设。强化中医药服务，社区卫生服务站建成中医阁比例达到50%以上。深入开展爱国卫生运动和传染病防治工作。高标准通过国家慢性病综合防控示范区复审。巩固国家卫生区创建成果。繁荣文化体育事业。高标准通过新一轮国家公共文化服务体系示范区创新发展复核。深化完善“一带三中心四层面多点支撑”的公共文化服务布局。优化文化产品和服务供给，深化文化和旅游消费试点城市建设成果，推动文旅消费提质升级。举办西岸读书节等特色品牌活动，推进全民阅读走深走实，举办“文化365·快乐在河西”系列活动1000场以上。推进社区健身设施建设。推进“排球之城”河西建设。

更好统筹发展与安全。深入落实安全生产十五条硬措施，压紧压实安全生产责任制，紧盯消防、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业、重点领域开展排查整治。持续开展城镇燃气安全专项整治。加强应急储备粮监管，确保粮食储存安全。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。筹措资金2.9亿元，有效防范化解债务风险。持续加大对各类金融风险的监测、预判和防控力度。践行新时代“枫桥经验”，切实维护群众合法权益。巩固深化市域社会治理现代化试点创建成果。做好重大节点、重要活动安保维稳，坚决守住筑牢首都“护城河”。深入开展“八五”普法，高标准创建第三批全国法治政府建设示范区、首批全国守法普法示范区。

此外，切实抓好党的民族、宗教和侨务政策落实，扎实做好网络安全、全域科普、妇女儿童、残疾人、红十字、退役军人、军民融合和国防动员等工作。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真落实区十八届人大四次会议决议及批准的年度计划，坚定信心、团结奋斗，苦干实干、攻坚克难，为建设经济强区、打造品质之城，全面建设社会主义现代化大都市核心区努力奋斗！