营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素，是一个地区综合实力、竞争力的重要体现。当前，武清正处在抢抓京津冀协同发展重大战略机遇、加快推动高质量发展的关键时期，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，尤为重要而紧迫。为深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于优化营商环境的重要指示批示精神、认真落实党中央决策部署和市委要求、加快推动全区营商环境跃升，制定《关于推动营商环境跃升的行动方案》。

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实天津市高质量发展“十项行动”和区委“3+1+1”工作思路，践行“服务他人就是发展自己”的理念，以市场化、法治化、国际化为导向，以智慧化、标准化、规范化建设为抓手，以让企业能办事、快办事、好办事、办成事，不断提升获得感和满意度为目标，对标先进地区、突出重点环节、创新工作机制，全力打造一流政务环境、市场环境、法治环境、政商环境，加快建设京津冀区域营商环境标杆区，为全区高质量发展提供有力支撑。

工作措施

打造京津产业新城

智慧化一体化服务标杆

以智慧化、数字化为牵引，建设京津产业新城“线上+线下”创新创业服务平台，构建标准化服务体系，打响“武清服务”品牌。聚焦平台一体化，线上开发“武清京津产业新城创新创业服务平台”网站和“武清创新创业服务”APP，线下建设创新创业服务厅，提供线上线下联动高效服务。聚焦功能集成化，突出企业需求导向，设置政务、科创、金融、产业、人才、商务、知识等功能版块，打造一站式、全生态服务模式。聚焦机制标准化，建立企业全生命周期服务机制，生成企业服务专属档案，提供全领域、全流程服务；建立服务需求全线上办理机制，开通全天候、零延迟线上客服，提供“足不出户办、现场自助办、线上帮助办”全程在线服务；建立服务需求全限时办结机制，简单事项1天内回复办结，一般事项5天内办结；建立服务质量全流程评价机制，根据企业评价持续完善服务内容、创新服务方式。

推进行政审批服务集成化便利化

以简化环节、优化流程、提升效率为方向，打造高效集成、方便快捷的行政审批服务体系。推进市场准入退出便利化，全面落实证照分离改革，推行经营范围标准化登记，除许可类外一般事项可自主经营，同步发放电子营业执照与电子印章，推行“代位注销”制度。提高项目审批效率，项目策划生成审查时间压缩50%、立项环节三方评审时间压缩40%、核准办理时间压缩20%，建立项目建设审批“7×24小时”预约服务机制。优化土地供给服务，土地征收全流程时间压缩40%，推行工业用地弹性出让和“拿地即开工”“交地即送证”机制，企业开工时间缩短30%。加大协同化改革力度，开通京津冀跨区域办税绿色通道，建立水电气联合报装机制，推出企业信息变更、信用修复、注销登记等8项“一件事一次办”事项，降低企业制度性交易成本。

建立规范化标准化企业专员服务机制

坚持“无事不扰、有事必应”，建立“147”企业专员服务机制，实现“一个专员管到底”。“1”即“一企一专员”，每家“四上”企业、准规模企业、高成长型企业，由属地镇街园区选派一名服务专员。“4”即服务专员承担掌握企业情况、宣传解读政策、协调解决问题、维护企业权益四项职责。“7”即七项机制，围绕“无事不扰”建立线上对接联系、清单化服务、涉企活动把关3项机制，制作专员联系卡、服务需求清单卡，为企业提供“点单式”服务，严格把关各类涉企活动，最大限度减少干扰、为企业减负；围绕“有事必应”建立诉求收集、高效办理、及时反馈3项机制，强化属地为主、分级办理，24小时接办诉求，一般问题7天办结，复杂问题启动“镇街吹哨、部门报到”机制、14天办结；围绕压实服务专员职责，建立企业评价为导向的考核通报机制。

构建企业诉求问题高效处置闭环

强化“企业诉求就是服务方向”，建立企业诉求收集、转办办理、结果反馈、回访评价的全闭环工作机制，以12345热线为主平台、设立“82212345”企业专线，以“双万双服”政企互通服务信息化平台为辅助平台，构建企业诉求“直通车”，统一办理流程、统一处置时限、统一监督考核，构建零延时接办、1天内转派、7天内办结的“017”服务机制，实现全天候收集接办企业诉求、1天内完成研判分析和任务发办、7天内办结并向企业反馈，区政府每月听取机制运行情况，协调解决共性疑难问题并针对性研究治本措施，按月通报各单位问题处置情况，全面提升处置质效。

搭建投资促进一站式服务平台

以信息化、智慧化带动投资促进服务流程再造、方式变革，打造“投资武清”一站式服务平台，设置武清概述、政策服务、供需交流、投资受理、生产力地图、平台载体引导、数据统计分析评价等功能版块，全面推介武清投资环境，提供涉企政策的精准推送、智能查询、实时解答，支持产业链图谱查询、企业供需信息发布对接、平台载体匹配、项目投资分析评价，为企业投资武清提供全周期、全领域、全方位线上服务，实现“一网集成、一站通达”。

强化企业发展要素保障

聚焦企业现实需求，加大金融、用工等要素供给，助力企业健康发展、做大做强。多渠道加大金融惠企服务力度，每月梳理企业融资需求“白名单”并向金融机构推送，全年举办20场以上线下银企对接活动；发挥雍恒国有担保公司平台作用，积极发展供应链担保、信用担保业务；推广“政采贷”模式，鼓励金融机构增加贷款担保抵押品种品类、拓宽知识产权质押标的物范围。开展动态送工服务，建立“人社送单、企业点单、人社办单”工作机制，全面发放人力资源供应清单、人社惠企政策清单，引导企业通过线上、线下渠道提出用工需求，针对性制定用工保障清单和服务名录，通过开设“送人到岗”就业直通车、定期组织用工企业与人力资源机构对接、举办招聘活动等方式，切实变“被动找工”为“主动送工”，精准及时满足企业用工需求。

严格规范公正文明执法

加强涉企行政执法规范统筹，全面提升监管执法效能，让执法既有力度又有温度。制定并公开各行政执法单位年度执法检查计划和年度联合执法检查计划，无特殊情况不开展计划外检查，推行“进一次门、查多项事”。建立以信用为基础的分级分类差异化执法检查机制，按照信用等级确定企业抽查比例，对守信企业“少扰”“不扰”。完善落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，全面汇总现行有效的轻微违法行为免罚清单、一般违法行为减轻从轻处罚清单、轻微违法不予采取强制措施清单，面向社会公示，每季度动态更新，严格照单执行。

依法高效办理涉企案件

涉企纠纷快调快解，建立多元化解机制和诉前调解团队，探索市场化、实体化、专业化商事调解新途径。涉企案件快结快执，建立涉企案件绿色通道，建设京津产业新城法庭和买卖合同案件专业法庭，成立买卖合同案件执行团队，推动涉企案件优先立案、优先审理、优先执行。涉企犯罪快侦快破，依法打击合同诈骗、非法经营、串通投标、侵权假冒等破坏市场秩序行为和职务侵占、挪用资金等侵害企业权益行为，全力追赃挽损。审慎适用强制措施，对涉案企业使用中的经营场所和用于创新研发的设备、资金、技术资料，一般不予查封、扣押、冻结，对企业经营性涉案财物，在不影响侦查的前提下，允许企业继续合理使用；强化涉企案件活性执行，灵活采取诉前财产保全，强化“活封”“活扣”运用，降低执行查控措施对企业影响。优化涉企法律服务，建立民营企业法治体检中心。

开展干部队伍作风大提升

从严从实加强党员干部教育管理，以优良党风政风助推营商环境跃升。明职责、强基础，全面梳理与企业联系密切单位的营商环境职能职责，推行重点部门、关键岗位职责上墙、流程上网，提升党员干部责任意识、服务意识、发展意识。懂规矩、守纪律，扎实开展党纪学习教育，加强营商环境方面纪法学习培训，组织“学党纪、正风气、优环境、促跃升”主题党日活动，开展“优化营商环境大讨论”，让党员干部在服务企业中明确亲清界限、严守底线红线。提素质、强能力，以财政金融、招商引资、规划建设等为重点，组织系列主体班次培训，提升各级服务企业的能力水平。敢担当、勇作为，策划开展先锋淬炼活动，通过党员示范、承诺践诺评诺等方式，引导党员干部自觉做营商环境跃升的践行者、推动者。树典型、强引领，常态化挖掘宣传服务企业的先进典型，营造比学先进、“人人都是营商环境”浓厚氛围。

开展优化营商环境专项监督

聚焦“惠企助企政策落实不到位、服务企业作风‘冷硬横推’、推动重大项目落地建设‘淤堵’、行政审批和政务服务‘梗阻’、涉企执法司法不作为乱作为、政商亲清不分以权谋私”六方面表现，加强监督执纪问责，释放以精准监督推动营商环境跃升的强烈信号。强化监督，深化专班监督、跟进监督，常态化开展明察暗访。深挖线索，建立“纪企联动”机制，设立营商环境监测点，广泛发放监督服务保障卡，公开监督清单、问题反映方式和举报途径，多渠道收集破坏营商环境问题。严查严处，强化问题受理处置，建立营商环境监测工作台账，分类快速处置问题线索，着力整治、严肃查处突出问题，精准执纪问责。标本兼治，加大典型案例通报曝光力度，推动完善治本措施，营造以清为美、以廉为荣的强大共识。

保障措施

强化组织领导

区优化营商环境工作领导小组发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促推动，保障各项工作措施有序有效落实。各级各部门把推动营商环境跃升作为“一把手”工程，建立健全领导推动机制，各司其职、密切配合，形成上下联动的整体工作格局。

强化推动落实

区优化营商环境工作领导小组办公室组织相关单位，细化制定任务清单、责任清单，清单化、台账式推进，确保各项政策措施落地落实、见行见效。建立专项督查机制，及时跟进反馈各项工作措施落实情况，协调处置推进中的难点问题。发挥绩效考核导向作用，提高优化营商环境工作考核权重，激发各级积极性、主动性。

强化氛围营造

各级各部门加强对推动营商环境跃升行动方案的宣传解读，深入企业“送政策上门”，扩大覆盖面和知晓度。宣传部门策划开展营商环境专题宣传，广泛宣传行动方案落实中的好经验好做法和具体成效成果，营造全社会关心关注的浓厚氛围。

编辑：梁慨