提升议题前瞻性，深化新兴技术规则合作

数字领域新技术新应用不断涌现、快速迭代，对国内监管与国际规则形成挑战。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，一方面表现在互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，另一方面表现在数字技术日益融入经济社会发展各领域全过程。数字经济的发展催生出新产业新业态新模式，导致监管治理中面临的前沿、交叉、涉外领域问题不断增多，部分领域的 现有监管治理手段已经无法满足技术产业发展需求，出现了监管赤字、治理赤字和规则赤字。

各国均在加快完善新兴领域监管治理，但是治理的方式和理念存在较大差异。在面对新兴领域监管治理问题时，各国由于自身发展水平和治理能力的差异，从完善监管中获得的社会福利收益和付出的监管成本将存在差异，进而导致不同的监管选择。例如，监管制度与政策法规相对健全国家更有可能率先推动新兴领域监管治理政策法规的制定；而相对落后国家则可能因为监管成本过高，而选择完全放开或完全禁止。再如，技术产业实力较强国家对新技术发展应用可能持更为开放态度，以便在国际竞争中获得优势；而发展相对滞后国家则可能更为谨慎，以应对外部输入的新技术和产品。

加强新兴数字领域监管治理国际协调和规则制定，可以为数字企业营造一个开放、公平、可预期的发展环境。考虑到国家间数字贸易往来日益密切，不同的监管治理政策和标准将增加跨国企业的合规成本，不断调整变化的监管要求则会增加企业的投资风险。应提升数字领域监管治理的前瞻性，推动国家间政策协调和国际规则，在保证安全的同时促进创新与发展。